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  • 索引號:丘政發〔2019〕10號
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  • 發布日期:2019年03月21日 09:49
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丘北縣人民政府關于印發2019年政府工作報告的通知

丘政發〔2019〕10號 

 

各鄉(鎮)人民政府,縣直各部門,省州駐丘單位:  

2019年政府工作報告已經縣第十七屆人民代表大會第三次會議審議通過,現予印發。請各鄉(鎮)、各部門認真組織學習,狠抓各項工作落實,確保全年各項目標任務圓滿完成。  

 

                                            丘北縣人民政府  

                                            2019年3月21日  

(此件公開發布) 

 

政府工作報告  

——2019年3月5日在丘北縣第十七屆人民代表大會第三次會議上  

縣長楊波  

 

各位代表:  

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席人員提出意見。  

一、主動作為,真抓實干,全縣經濟社會發展取得新成績  

2018年,在縣委的堅強領導下,在縣人大常委會、縣政協、縣監委的有力監督和大力支持下,縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,認真落實黨中央、國務院和省、州黨委、政府及縣委的各項決策部署,緊緊圍繞“十三五”規劃目標任務,堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,全面貫徹新發展理念,全力以赴攻脫貧,心無旁騖抓發展,凝心聚力促落實,全縣經濟社會呈現穩定向好發展態勢。全年完成地區生產總值84.2億元,比上年(下同)增長9.6%。規模以上固定資產投資93.2億元,增長22.4%。地方一般公共預算收入4.7億元,增長6.6%;地方一般公共預算支出38.7億元,增長6.5%。社會消費品零售總額29.6億元,增長12%。城鎮常住居民人均可支配收入28126元,增長8.3%;農村常住居民人均可支配收入10260元,增長9.1%。金融機構存款余額91.9億元,下降2.3%,貸款余額65.9億元,增長14.8%。  

(一)脫貧攻堅取得新勝利。以脫貧攻堅統領全縣經濟社會發展,實施“八大攻堅戰”,實現12個貧困行政村出列、18769人脫貧,貧困發生率從2017年底的7.61%降到3.58%。制定出臺責任壓實、責任追究、督查考核等一系列政策措施,健全完善處級領導承包鄉鎮、縣級部門承包村、干部承包戶工作機制,制度設計更加完善。編制完成村級施工圖、鄉級路線圖、縣級項目庫,入庫各類項目813個,總投資54.2億元。調整完善農村危房改造補助政策,實施農危改11484戶,“四類重點對象”危房初步實現清零。投入資金5.4億元,完成通村(組)道路硬化200公里和村內道路硬化250.4萬平方米。實施飲水安全鞏固提升項目40個,建成村小組活動場所585個,動力電、廣播電視實現行政村全覆蓋。積極探索產業扶持發展方式,發放產業補助資金1100.69萬元,產業小額信貸1.3億元,實現產業覆蓋14322戶,覆蓋率達81.96%。開展建檔立卡貧困戶培訓2.9萬人,新增轉移就業1.2萬人。啟動實施公益性崗位設置,聘請建檔立卡生態護林員730名、生態護河員410名、鄉村清掃保潔員3374名。完成建檔立卡易地扶貧搬遷715戶3045人,認定扶貧車間11個。健康扶貧30條措施、教育扶貧“八條措施、六個一批”扎實推進,基本醫療保險、大病保險參保率為100%,農村家庭病床覆蓋95個村民委,組建家庭醫生服務團隊137個,建檔立卡貧困戶簽約率100%。落實建檔立卡貧困學生資助7162萬元,基本實現檔卡戶輟學銷號清零目標。東西部扶貧協作力度加大,中央企業定點幫扶成效明顯,省州掛聯單位幫扶力量不斷加強。  

(二)發展后勁得到新增強。搶抓國家穩增長政策機遇,大力組織實施一批重大項目。完成丘北綜合交通樞紐示范城市建設規劃編制,軌道交通4號線一期工程開工建設,瀘西至丘北至廣南至富寧高速公路、師宗至丘北至硯山高速公路可研報告通過省級評審,丘北民用機場項目完成機場專用道路建設。“四好農村路”建設加快推進,啟動通村(組)公路硬化460公里,群眾出行條件得到有效改善。納思水庫、阿奈龍水庫、石葵河治理、普者黑高效節水灌溉工程等項目主體工程基本完工,位單水庫啟動建設,清水河、普格、丫以則水庫項目前期工作順利推進,紅旗水庫引水工程全面竣工并投入使用。建成“五小水利”工程0.4萬件,新增農田有效灌溉面積1.35萬畝。城鄉電網改造項目建設順利推進,地白光伏發電項目、飛尺角風電場實現并網發電,迷達光伏扶貧電站、石別水電站開工建設。通訊基礎設施更加完善,全縣101個村民委(社區)所在地實現光纖寬帶和4G網絡全覆蓋。  

(三)產業發展開創新局面。認真落實促進經濟持續平穩發展24條措施,以培育壯大四大主導產業為抓手,不斷夯實全縣產業發展基礎。旅游文化產業轉型升級邁出新步伐。普者黑水鄉小鎮、國家5A級景區創建、云上水鄉片區旅游綜合體等旅游重大項目順利推進。景區基礎設施不斷完善,道路、停車場、旅游廁所等一批基礎設施建成投入使用,建成一級游客服務中心,接待服務能力逐步提升。全域旅游加快發展,仙人洞村被國務院扶貧辦和國家旅游局確定為全國旅游扶貧“景區帶村”模式示范點。密納湖康養度假小鎮、普者黑青丘特色小鎮、北門河文旅小鎮等重大文旅項目前期工作有序開展。扎實推進“旅游革命”,持續加大旅游市場秩序綜合整治力度,“一部手機游云南”投入使用,智慧化景區建設邁出新步伐。全年共接待國內外游客501萬人(次),實現旅游綜合收入40.4億元,分別增長17.9%和37.6%。新型工業化進程不斷加快。工業園區污水處理站建成運行,5條支線道路加快推進,110千伏輸變電站、工業園區標準廠房項目有序推進,園區設施配套逐步完善。光電產業園一期建成投產,建筑陶瓷、氣體儲備站等項目順利推進。園區入駐企業達28戶,建成投產17戶。完成工業總產值50.26億元,增長13.6%。高原特色農業健康發展。完成辣椒種植53.1萬畝,實現產值7.2億元。收購煙葉29.4萬擔,煙農收入4.1億元。花卉、蠶桑、生物醫藥、人工食用菌等產業不斷發展壯大。實現農業總產值40.8億元,被全國生態食材評定中心授予“中國生態食材之鄉”。現代商貿物流基地建設穩步推進。搶抓“互聯網+”機遇,鄉(鎮)電子商務服務站和村級淘寶服務站點建設加快推進,累計完成電商物流訂單17萬筆,成交金額2905.3萬元,我縣被列為國家電子商務進農村綜合示范縣。  

(四)城鄉面貌發生新變化。編制完成海綿城市、地下綜合管廊等10余項專項規劃,人防工程、筆架山旅游綜合體等項目有序推進,立體停車場開工建設,改造建設城鄉污水管網和天然氣管道10公里、人行道7萬平方米,拆除“兩違”建筑12.2萬平方米。縣城面積擴大到12.7平方公里,城區綠化覆蓋率達39.3%。保障性住房工程順利推進,常青片區、東湖片區棚戶區改造項目啟動實施,全縣累計建成廉租房、公租房12510套,解決了43785人的住房問題。房地產市場健康平穩發展,完成投資7.8億元,新開工房地產項目4個21.2萬平方米,竣工10.6萬平方米。深入開展城鄉人居環境提升行動,在全縣所有村(組)全面推行“5分錢工程”,完成城鄉公廁建設39座,省級文明縣城創建有序開展,城鄉人居環境明顯改善,八道哨片區集鎮基礎設施建設取得實效,普者黑村被農業農村部評為“全國100個特色村莊”之一。“三農”工作提質發展,辣椒科技示范園建設有序推進,生豬調出大縣、國家產糧大縣建設成果不斷鞏固。  

(五)改革開放實現新拓展。深入推進供給側結構性改革,深化“放管服”“六個一”行動,加快推進“雙隨機一公開”,認真開展行政審批目錄梳理和權責清單動態管理工作,取消調整行政審批項目242項,承接行政審批項目138項。農村領域改革扎實推進,仙人洞村集體資產股份權能改革試點取得初步成效,中船重工太證丘北產業扶貧基金成功設立,有效帶動全縣95個行政村實現農村集體經濟2萬元以上。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,“三權三證”抵押融資貸款達10.26億元。農村土地征收制度改革不斷推進,被征地農民合理、規范、多元保障機制逐步完善。生態文明改革持續深化,生態文明績效考評和責任追究制度更加健全,綠色發展指標體系考核制度全面建立。公立醫院薪酬制度改革工作順利啟動,民主法制、社會體制、文化、教育等領域改革統籌推進,社會公共服務保障水平進一步均衡。堅持“走出去”與“引進來”有機結合,試點開展委托招商,引進同景集團、帥源集團、中科北影、大同集團等知名企業入駐丘北,實施教育康養、文旅項目、度假小鎮、農業產業等項目。全年累計簽訂招商引資合作項目8個,簽約資金達477億元,引進州外實際到位資金50.16億元。  

(六)生態文明取得新成效。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以保護普者黑流域生態環境為重點,著力打好污染防治攻堅戰。全面核查整改中央、省州環境保護督察反饋和交辦的問題,高位推進普者黑景區綜合整治,以強規劃、重保護、高品質開發建設為主線,做好“減法”,做足“加法”,景區環湖截污、生態修復和濕地公園保護與恢復、普者黑湖泊流域農村連片環境等綜合整治工程有序推進。加大大氣、水、土壤污染防治力度,穩步推進第二次污染源普查工作,完成營造林7萬畝,劃定生態紅線1516.96平方公里,淘汰黃標車994輛,關閉搬遷規模養殖場7戶,縣城環境空氣優良率100%,環保約束性指標全面完成。深入推進河(湖)長制工作,清除各類廢棄建筑垃圾2240立方米,清理整治水庫面積2萬平方米,河湖庫渠面貌得到初步改善。3個鄉鎮成功創建為省級生態鄉鎮。  

(七)民生保障得到新加強。各級各類教育協調發展,“一鄉一公辦”幼兒園加快建設,丘北縣民族職業高級中學遷建項目進入掃尾階段,“全面改薄”項目穩步推進,學前教育三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達69.6%、69.6%和48.5%,義務教育發展基本均衡縣順利通過國家監測與復查。全民健康保障水平持續提升,重大疾病防控數字化網絡不斷織密,居民健康檔案規范化建檔任務超額完成。婦幼保健計劃生育服務中心開工建設,村級衛生室服務能力不斷提升,公共衛生服務均等化水平進一步加強。人口和計劃生育工作有序推進,全員人口數據庫全面建立,人口自然增長率控制在5.86‰以內。公共實訓基地建設穩步推進,發放財政貼息創業貸款6777萬元,帶動1626人穩定就業,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,我縣被國家發改委等九部委批準為小微創業者激勵計劃試點縣。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立,發放國內基本生活保障金1.06億元,“五項保險”參保人數達85萬人(次)。殯葬改革工作取得實質性進展,完成鄉鎮級公益性公墓一期工程及83個村組級公益性公墓建設。養老服務體系建設扎實推進,社會力量參與興辦養老機構邁出新步伐。文化惠民工程順利推進,完成第二批百縣萬村示范點項目和2.1萬戶農村有線數字電視工程,建成44個行政村及城鄉文體活動基礎設施,《聽見普者黑的聲音》首張音樂專輯出版發行,《三生三世》系列影片成功拍攝,滇桂黔邊區工委擴大會議會址、文筆塔等一批文物修繕完成,慶祝文山州成立60周年系列活動成功承辦。第三次全國農業普查工作圓滿完成,第四次全國經濟普查有序推進。外事、文聯、史志、地震、科協、檔案、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、氣象等工作取得新成效。  

(八)和諧穩定得到新鞏固。全面落實民族宗教政策,依法加強民族宗教事務管理。深入推進民族團結進步示范縣創建,實施第二輪“十百千萬”民族團結進步示范村和特色村建設。深入推進依法治縣,認真落實“七五”普法規劃,法律服務水平進一步提高。全力推進“四大重點”信訪矛盾化解攻堅戰,深入開展領導干部包案化解信訪積案、帶案下訪,設立書記縣長電子信箱,信訪渠道進一步暢通。嚴厲打擊各類違法犯罪行為,全面組織開展掃黑除惡專項斗爭和緝槍治爆等專項行動,群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,深入開展“1+7”專項整治行動,全縣安全生產形勢總體平穩。老齡、雙擁、優撫安置工作取得新進展。  

(九)行政效能實現新提升。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神,牢固樹立“四個意識”,落實全面從嚴治黨要求,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,大力提升行政效能,政府執行力和公信力進一步增強,政府系統干部職工思想政治素質不斷提升,為民服務的宗旨意識不斷強化,打造人民滿意政府邁出新步伐。深入推進廉潔政府建設,認真落實黨風廉政建設主體責任,不斷加強廉政教育,強化權力運行監督,懲治和預防腐敗體系更加完善。嚴格貫徹落實中央“八項規定”及實施細則精神和省委州委實施辦法,深入開展政府系統作風整治和領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題專項整治行動,著力解決作風建設領域存在的突出問題。健全完善“互聯網+政務服務”,加快推進農村產權交易平臺建設,政務服務水平不斷提高。廣泛聽取人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體及社會各界的意見建議,支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作。加快推進法治政府建設,深入推進政務公開,實現法律顧問制度全覆蓋,政府決策更加規范高效。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理縣人大代表建議、批評和意見214件,政協委員提案219件。  

各位代表,過去一年取得的成績,是州委、州人民政府和縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大常委會依法監督、縣政協民主監督、縣監委紀律監督的結果,是全縣各族人民攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向為全縣經濟社會發展作出不懈努力的各族干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員及各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向省州駐丘單位和軍警部隊,向所有關心、支持和幫助丘北發展的各界朋友,表示衷心的感謝!  

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,當前我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題。全縣經濟總量小,農業產業化程度不高,工業發展緩慢,旅游龍頭帶動作用不明顯,三次產業結構不盡合理;基礎設施制約明顯,補短板任務繁重,與高質量跨越式發展的要求不相適應;產業扶貧作用尚未充分凸顯、農村危房存量大、農村環境整治不到位,脫貧攻堅工作任務艱巨,順利實現如期脫貧摘帽還需付出艱辛努力;財政收支矛盾突出,投資建設融資困難,債務包袱重;民生保障不夠有力,教育、醫療、就業等領域還存在許多弱項亟待解決,一些群眾關切解決回應不到位;影響社會和諧穩定因素仍然較多,群眾安全感和滿意度不高。我們一定要直面存在的困難問題,拿出務實管用的舉措,下大力氣加以解決。  

2019年,是新中國成立70周年,是我縣實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的關鍵之年,是完成脫貧摘帽任務的決勝之年。做好今年的各項工作,意義重大。按照縣委的安排部署,今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,全面貫徹中央經濟工作會議精神和省委十屆六次全會、州委九屆六次全會、縣委十三屆七次全會精神,牢牢把握穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持和加強黨的全面領導,堅持把打贏打好脫貧摘帽決勝戰作為首要目標,著力攻脫貧、穩增長、強產業、惠民生、促和諧、抓黨建,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會打下決定性基礎,奮力開創丘北高質量跨越式發展新局面。

今年經濟社會發展主要預期目標建議為:地區生產總值增長10%以上,一、二、三產業分別增長6%、15.9%、8.7%,規模以上固定資產投資增長20%以上,地方一般公共預算收入增長3%以上,規模以上工業增加值增長13%以上,社會消費品零售總額增長12%以上,城鎮常住居民人均可支配收入增長9%以上,農村常住居民人均可支配收入增長10%以上,單位生產總值能耗完成州下達任務。

二、全力以赴,共克時艱,堅決打贏打好脫貧摘帽決勝戰  

脫貧攻堅是今年工作的重中之重、急中之急,是必須完成的首要任務。我們務必按照“884”工作思路,舉全縣之力盡銳出戰,沖鋒沖刺,確保今年51個貧困村、3751戶16481人高質量脫貧出列,全縣如期實現脫貧摘帽。  

(一)全力打贏打好八大決戰,提高脫貧質量。一是打贏打好產業扶貧大決戰。大力發展生豬、肉牛、毛驢養殖和辣椒、優質稻、藍莓、巴西菇、梅干菜等重點產業種植,全面推進學校食堂食品配送“市場換扶貧”、消費扶貧、云品入滬入京,加強產銷對接,提高扶貧產業組織化程度,確保每戶檔卡戶至少參與1—2項產業增收項目,全面實現建檔立卡貧困戶100%與新型經營主體建立穩固利益聯結機制。二是打贏打好就業扶貧大決戰。加大貧困勞動力轉移就業培訓力度,落實組織化勞務輸出補貼政策,實現貧困勞動力轉移就業25000人次以上,轉移就業率穩定在50%以上,組織化程度達到90%以上。新建扶貧車間40個以上,吸納貧困勞動力1000人以上穩定就業。加大公益性崗位開發力度,確保有就業能力和就業意愿的貧困家庭至少有1人穩定就業。三是打贏打好安全住房大決戰。開展危房核查和排危“清零行動”,改造非四類重點對象危房12788戶,確保二季度實現四類對象和非四類對象全部搬遷入住,三季度拆舊復墾復綠工作全面完成。加強房屋質量標準鑒定和認定工作,精準落實“一戶一方案”,提高人居安全水平和防災減災能力。持續加大投入力度,適時調整完善危房改造補助政策。加快推進山白安置點工程進度,確保雨季前主體工程全面竣工驗收,上半年全部搬遷入住。四是打贏打好教育扶貧大決戰。以保障義務教育為核心,采取更加強硬措施開展控輟保學工作,確保建檔立卡貧困戶義務教育階段學生零輟學。貧困村小學入學率達99.5%以上、初中毛入學率達到99%以上,各類教育補助政策全面落實到位,義務教育均衡發展鞏固成果得到國家認可。五是打贏打好健康扶貧大決戰。全面落實健康扶貧“四重保障”,完成縣、鄉、村三級衛生機構標準化建設和“三個一批”工作任務,推進家庭醫生簽約服務提質增效,組織開展檔卡戶參加基本醫療保險和養老保險“清零行動”,確保貧困人口享有基本醫療衛生服務。六是打贏打好兜底保障大決戰。全面落實農村最低生活保障兜底政策,精準鎖定保障對象,對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底,織密織牢困難群眾基本生活保障網,實現2500人以上享受兜底保障政策順利脫貧。七是打贏打好基礎設施大決戰。著力抓好村內道路硬化、飲水安全、動力電、寬帶網絡、廣播電視、活動場所、衛生室查缺補漏,力爭開工50戶以上村(組)進村道路硬化工程,全面提升和改善貧困村發展條件。八是打贏打好環境整治大決戰。統籌推進人居環境提升,突出抓好人畜分離和廚衛入院,加強生活垃圾收集處理、污水治理和村內綠化、亮化工程建設,確保每戶貧困戶達到“五凈一規范”。抓好打贏脫貧攻堅戰與實施鄉村振興戰略有效銜接,為鄉村振興戰略全面實施奠定好基礎。

(二)全力抓實抓細八項行動,強化措施落實。一是抓實抓細遍訪貧困對象專項行動。持續開展貧困對象遍訪工作,深入查找幫扶中的不足與短板,找準工作著力點,因村因戶因人靶向施策,確保各項政策落地見效,提高群眾滿意度。二是抓實抓細問題排查整改專項行動。全面查找精準識別、精準幫扶、精準退出、政策落實、資金使用、工作推進等方面存在的工作短板和薄弱環節,建立問題排查整改臺賬,限期整改,逐一銷號,形成長效機制。三是抓實抓細各級干部培訓專項行動。落實分級培訓責任,實施脫貧攻堅全員培訓,全面提升縣級領導干部發現問題、研究問題、解決難題的能力和水平,提高基層干部在脫貧攻堅工作中的實戰能力,增強落實黨的扶貧政策、團結帶領貧困群眾脫貧致富的本領。四是抓實抓細激發內生動力專項行動。堅持扶貧與扶智、扶志、扶勤相結合,依托“五共五教”有效載體,深入開展“自強、誠信、感恩”和“三講三評”主題實踐活動,用好“小喇叭”工程和“幸福超市”,辦好內生動力教育培訓班,引導群眾樹立自力更生、勤勞致富的傳統美德,積極培育創業致富帶頭人,充分調動群眾的積極性和主動性,增強貧困群眾自主脫貧的內在動力和自我發展能力。五是抓實抓細人員下沉基層專項行動。落實承包單位選派下沉、鄉鎮站所全員下沉、掛鉤科級干部離崗下沉制度,壓實各級干部駐村工作責任,加強監督管理,進一步夯實基層基礎工作,切實解決基層人力不足的問題。六是抓實抓細各項要素保障專項行動。統籌抓好財政投入、金融扶貧、土地政策、人才和科技扶貧等要素保障,強力推進涉農資金整合,落實返貧責任保險,整合全縣人力、物力、財力、精力,精準投向脫貧攻堅主戰場,確保基層有錢辦事、有人干事。七是抓實抓細信息數據精準專項行動。全面清洗國辦系統信息數據,實現國辦系統數據與行業部門數據對接閉合、實際數據與系統數據相統一,夯實精準脫貧的信息數據基礎,為脫貧攻堅工作提供科學依據。八是抓實抓細熟記基本情況專項行動。強化各級領導干部對縣情、鄉情、村情、戶情的再認識再熟悉,綜合采取書面測試、會議調度、隨機調研等方式,全面檢驗各級干部對脫貧攻堅政策的知曉率,打牢精準幫扶工作基礎。

(三)全力聚焦聚力四全目標,凝聚合力攻堅。一是力量全整合。扎實抓好“五星黨組織”創建和扶貧標兵評選工作,深化東西部扶貧協作、定點幫扶、“萬企幫萬村”、互聯網+社會扶貧行動,采取以購代捐、合資合作、志愿服務等方式,調動各方力量聚力脫貧攻堅。二是責任全壓實。全縣脫貧攻堅戰已進入攻堅拔寨的緊要關頭,沒有捷徑和退路,唯有實干和沖鋒。必須壓緊壓實各級承包責任鏈、任務鏈,強化履責擔責問責,層層傳導壓力,層層擔當責任,爭分奪秒,確保見人見事,見行見效。三是政策全覆蓋。緊緊圍繞2019年脫貧攻堅項目庫,加大涉農資金的整合力度,強化項目組織實施和督促指導,確保所有項目落地見效。統籌抓好住房、教育、醫療、產業、飲水、金融、就業等扶貧政策覆蓋全部檔卡戶,確保鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人。四是短板全補齊。堅持決不降低標準、也不吊高胃口,以問題為導向,下足“繡花”功夫,打要塞、攻要沖,以“釘釘子”的精神,全面補齊貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困戶脫貧所有考核指標短板,確保上半年問題全部清零,下半年鞏固提升。

三、統籌兼顧,狠抓落實,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎  

保持全縣經濟平穩健康發展事關重大。圍繞既定的發展目標和任務,今年我們要堅定不移抓好以下9個方面的重點工作。  

(一)堅定不移抓牢基礎改善,厚植發展動力。筑牢抓項目就是抓發展的理念,進一步優化投資結構,提高投資質量。一是全力加快綜合交通網絡建設。以建設丘北區域性綜合交通樞紐示范城市為目標,力爭開工建設瀘西至丘北至廣南至富寧和丘北至硯山高速公路,加快推進丘北民用機場、曲靖經丘北至文山鐵路項目前期工作和軌道交通4號線建設進度,確保460公里通村(組)公路硬化工程竣工投入使用,力爭新開工建設835公里50戶以上通村(組)公路硬化項目。二是持續加大水利投資。加快納思水庫、阿奈龍水庫、石葵河治理等項目建設,確保年內全面竣工。推進位單水庫、23座小(二)型病險水庫除險加固、農村飲水安全鞏固提升工程,力爭開工建設普格水庫,全力推進清水河大型水庫前期工作,統籌抓好大型灌區、小型農田水利、水土保持、清潔型生態小流域治理等工程建設。三是不斷提升能源保障能力。積極爭取風電、光伏項目建設指標,加強地白、飛尺角光伏電站運行管理,加快推進迷達光伏扶貧電站、老莊科風電場建設,開工建設一批充電樁,逐步推進新能源汽車普及工作。四是優化提升信息網絡服務。大力實施光纖骨干網、城域網升級擴容、城市寬帶接入改造、移動寬帶網絡覆蓋等工程建設,全面消除4G網絡覆蓋盲點,新建5G網絡及物聯網工程,讓廣大人民群眾在互聯網共建共享中有更多獲得感。五是抓牢抓實項目前期工作。緊緊圍繞“五網”建設,充分發揮重大項目辦的職能作用,對脫貧攻堅、鄉村振興、滇桂黔石漠化片區、左右江革命老區等各類項目庫實行動態管理,謀劃一批大項目、好項目,鼓勵和支持各級領導干部加強與上級的匯報對接,爭取有更多項目進入國家和省州重點建設盤子,獲得更多專項資金補助支持,緩解地方籌資壓力。六是強化項目實施要素保障。用好用足城鄉建設用地增減掛鉤政策,加大閑置土地處置力度,盤活存量土地,支持重大項目建設。搶抓國家大力支持發行地方政府債券的重大機遇,積極申報發行政府債券,強化項目實施要素保障,切實提高新建項目開工率、續建項目竣工率、前期工作項目轉化率。

(二)堅定不移加快結構調整,健全產業體系。堅持規劃引領、創新驅動,扎實推動一、二、三產業融合發展,全力打造地域特色凸顯、比較優勢明顯、帶動能力彰顯的產業集群。一是著力推進旅游產業轉型升級。緊緊抓住丘北被列為省級全域旅游示范區的機遇,全力推進“五個一批”項目建設,帶動上下游產業深度發展,用3—5年時間打造千億文旅項目產業集群。督促加快省城投合作項目建設,完成普者黑水鄉小鎮、國家5A級景區創建。加快推進云上水鄉、中房集團項目建設,啟動康養教育新城、菜花箐和北門河文旅小鎮、密納湖康養小鎮等合作項目建設,在景區周邊謀劃實施一批城市慢行系統和觀光休閑廊道,推進景城融合發展。強力推進景區綜合整治,加快景區道路、“一水兩污”等基礎設施建設和污染綜合治理項目建設,優化“一部手機游云南”服務功能,全面提升游客滿意度,確保今年6月底前見成效。二是著力推進新型工業化。繼續推進工業園區基礎設施項目建設,加快支線道路、標準廠房、110千伏輸變電站等項目建設,提高園區承載能力。加快年產50噸工業大麻、490立方米綜合氣體儲備站、永維氣體儲備站、正大天然氣利用工程以及“退城入園”項目建設進度,爭取年內建成投產一批。積極探索園區投融資開發模式,不斷提升園區融資能力,推進重點區域開發。大力推進以光電產業為主導的電子產品加工制造基地建設,輔助發展高原特色農產品和石材產業,進一步優化產業結構,努力引進上下游企業入駐園區,扎實推進新型工業化進程。三是著力推進高原特色產業發展。以打造綠色食品牌為契機,推動產業高質量發展。加快辣椒科技示范園建設,完善丘北辣椒科技支撐體系,推動辣椒產業提質增效,擦亮中國辣椒之鄉品牌。大力發展蔬菜、花卉、食用菌、蠶桑等高原特色產業,全力實施萬畝辣椒、萬畝生物藥材、萬畝生態蔬菜、萬畝水果種植基地和花卉種植、畜禽養殖、人工菌栽培基地建設。大力挖掘畜牧業發展潛力,引進現代化生豬及新品種毛驢養殖,拓寬群眾增收渠道。加強冷鏈保鮮、電子商務、對外貿易系統建設,力爭建成1個以上農產品集散中心和加工區、100個鮮活農產品冷藏設施,暢通農特產品外銷渠道。編制全縣農業科技園區創建發展規劃,加快優質農產品展示中心建設,搭建營銷新平臺。四是著力推進商貿物流現代化。搶抓“互聯網+”機遇,引導企業發展電子商務,拓展“農村淘寶”服務站點,實現在線交易與線下服務無縫對接,打通“網貨下鄉”和“農產品進城”雙向流通“最后一公里”。加強企業升規納限指導管理,提高企業發展質量。

(三)堅定不移推進鄉村振興,推動融合發展。以實施鄉村振興戰略為引領,編制完成鄉村振興戰略規劃,不斷夯實全面小康基礎,提高“三農”發展質量。一是夯實農業產業發展基礎。嚴格落實糧食行政首長責任制,鞏固“兩區”劃定成果,實現種植糧食作物100萬畝。深入推進農村基礎設施建設,大力發展農村“五小水利”工程,加大高標準農田建設力度,加快推進農業綜合開發、土地整理等項目,提高農業綜合生產能力。二是加快農業產業化經營發展。以家庭農場、農業莊園、新型合作組織等為載體,加強外引內培,打造一批懂農業、愛農村、有情懷、善經營的農業龍頭企業帶動群眾發展,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化的農業經營服務體系。加大新型農業機械推廣力度,發展農機專業合作組織,積極開展農機社會化服務,大力提高農機化水平。三是持續推動鄉村旅游發展。統籌推進美麗鄉村建設,注重體現田園風光、農家情趣和地域特色,加快形成產業促新村、新村帶產業的鄉村旅游發展新格局,做優集鎮、做美村莊、做特民居,努力打造一批有特色、產業強、環境好、民富村美人和諧的民族特色新村寨。大力發展休閑農業、觀光農業、生物醫藥和大健康產業,實現村莊建設與旅游產業、生態環境融合發展,打造農業與文化、旅游、教育、康養等高度融合發展的新業態。

(四)堅定不移統籌城鄉發展,建設美麗鄉村。以創建國家衛生縣城和省級文明城市為牽引,全力打造美麗縣城和美麗鄉村。一是強化規劃引領。堅持規劃先行,穩步推進“多規合一”,加快《丘北縣城鄉建設及產業發展總體規劃》《丘北縣概念性空間發展規劃》編制,強化規劃在城鄉建設中的引領作用。加大規劃執法力度,加強傳統村落和傳統建筑保護發展,強力推進“兩違”建筑整治,不斷完善房地產市場監管長效機制,提升城鄉規劃建設管理水平。二是全力創建省級“美麗縣城”。以“干凈、宜居、特色”為目標,不斷完善城市道路、公園、綠地、給排水、燃氣管網等基礎設施建設,實施縣城增綠工程和休閑廊道建設,全面完成新老城區人行道改造提升,完善一批背次街巷公共服務設施,提升群眾獲得感、歸屬感和幸福感。加快常青片區、東湖片區棚戶區改造項目建設,全面啟動撤縣建市工作,提升城市發展水平。三是深入推進城鄉人居環境提升行動。加大城區清掃保潔和垃圾清運市場化力度,大力實施城鄉“五治三改一拆一增”和農村“七改三清”、“三堆”變“三園”等環境提升整治行動,強化“5分錢工程”運行管理,積極推動鄉鎮集鎮基礎設施建設全面復工,逐步實現“兩污”設施全覆蓋。

(五)堅定不移推進改革創新,打造發展高地。以改革創新為動力,全面推進全縣經濟社會邁向高質量發展。一是深化行政體制改革。完成政府系統機構改革,繼續深化簡政放權,深化放管服改革“六個一”行動,穩步推進公共資源交易平臺建設和審批項目網上并聯審批,加強事中事后監管,在工業園區試點開展推行以事前準入標準承諾代替審批的企業承諾制,大幅提升政務服務智慧化水平。二是深化經濟體制改革。不斷推動供給側結構性改革,認真落實“三去一降一補”工作,堅定不移淘汰落后產能,大力支持民營經濟發展,認真落實營改增結構減稅等涉企收費優惠政策。三是統籌推進重點行業改革。深入推進商事制度、財稅金融、城市管理等領域改革,繼續深化教育、文化、衛生等社會領域改革,不斷增強發展活力。持續抓好名牌產品培育,扎實推進全國喀斯特高原濕地旅游知名品牌創建示范區和丘北辣椒名牌創建試點工作。四是深入推進“三農領域改革。規范農村土地流轉市場,讓群眾流轉土地拿租金、基地務工拿薪金、股份合作拿股金。穩步推進農村集體產權制度改革,強化農村金融服務,搭建投融資平臺,引導金融資金、社會資金投入農村發展,扶持聯戶經營、專業大戶和家庭農場,發展多種形式的農民新型合作組織。五是切實加大招商引資力度。緊緊圍繞省委省政府“三張牌”思路,全面啟動開展招商引資年工作,大力加強招商機構隊伍建設,以委托招商為突破口,加強精準對接,組建專門團隊實施全程跟蹤服務,不斷密切與重點區域的經濟合作交流,努力開創招商引資新局面。狠抓營商環境建設,實行派單管理,推動簽約項目早落地、早投產、早達產。

(六)堅定不移建設生態文明,提升發展質量。緊緊圍繞打好全面綠化攻堅戰、藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、城鄉品質提升戰、綠色產業培育發展攻堅戰和生態文明理念提升戰“七大戰役”,久久為功,持續發力。一是強化環境保護治理。科學編制普者黑湖泊流域環境保護專項規劃,探索和推行第三方運行管理機制,確保設施正常運行和環境效益有效發揮。加大河湖“清四亂”工作力度,確保“一河一策”既定目標任務實現,推動河(湖)長制工作向見行動、見成效轉變。二是強化生態環境建設。全面推進“森林丘北”建設,著力加快鐵路沿線、高鐵站周邊和城市面山造林綠化步伐,完成石漠化綜合治理人工造林266.7公頃,封山育林1753.3公頃,通道綠化和城市面山綠化1310公頃。落實最嚴格耕地保護制度,確保“大棚房”問題清理整治整改任務圓滿完成。三是強化污染減排工作。完成第二次污染源普查工作,認真實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,狠抓項目規劃編制和包裝提升,推進環境保護基礎設施建設,確保環境質量穩定達標,年內力爭獲批省級生態縣。加強節能減排工作,不斷完善“兩污”項目建設管理,完成年度污染物總量減排和節能降耗目標任務。加大環境執法力度,嚴懲破壞生態環境的行為。

(七)堅定不移保障民生改善,滿足群眾期盼。堅持以人民為中心的發展思想,大力實施一批事關群眾切身利益的民生實事,努力實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。一是加快推動教育事業高質量發展。加強進城務工人員子女入學保障和留守兒童關愛工作,鞏固“兩基”和義務教育均衡發展成果,促進教育公平公正公開。推進公辦幼兒園建設進程,多渠道引入社會力量辦園,不斷擴大學前教育辦學規模,逐步緩解“入園難”問題。繼續推進高中階段教育改革發展,擴大辦學規模,突出解決高中教育發展瓶頸問題。積極探索多元化職業教育發展模式,創新辦學機制,增強發展活力。二是穩步推進健康丘北工程。進一步調整優化區域衛生資源配置,健全基層醫療服務體系,加快推進縣婦幼保健和計劃生育服務中心遷建項目,開工建設縣第二人民醫院。強化村級衛生室服務能力提升,夯實基層醫療衛生服務水平。啟動醫療集團信息化建設,著力構建“互聯網+醫療”新模式,搭建遠程會診平臺,讓患者享受更加優質的服務。三是不斷完善社會保障體系。全面做好高校畢業生和農村勞動力轉移就業工作,提升就業創業能力。積極開發就業崗位,實現開發新增就業崗位2900個,城鎮登記失業率控制在4%以內。加大社會保險擴面征繳力度,持續提高基本養老保險和基本醫療保險覆蓋率。支持社會力量興辦養老服務機構,不斷健全養老服務體系。加大殯葬改革力度,年內建成100個村組級農村公益性公墓。四是扎實推進文化惠民工程建設。深入開展全民健身工作,努力打造全省皮劃艇錦標賽基地,力爭啟動丘北縣大劇院、博物館、全民健身活動中心項目建設,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

(八)堅定不移維護和諧穩定,營造良好環境。牢固樹立維護社會穩定、服務發展大局的理念,更加有效化解突出涉穩問題,確保社會和諧穩定。一是加強民族宗教事務管理。積極做好爭創全國民族團結進步示范州相關工作,完成石葵、戈寒等8個民族團結示范村建設,加快完善少數民族村寨基礎設施,補齊公共服務短板。妥善處理民族宗教領域社會矛盾和突發事件,堅決抵御境外利用宗教滲透,促進全縣各民族團結和諧、宗教和順安定。二是完善社會治安防控體系。深入推進掃黑除惡專項斗爭,穩步實施“雪亮工程”,保障人民安居樂業、社會安定有序。繼續實施“七五”普法規劃,完善法律援助制度,開展“萬人進千村幫萬戶”法律服務工作。狠抓矛盾風險防范化解管控,健全完善預防和化解社會矛盾機制,不斷創新社會綜合治理,推進平安法治丘北建設,大幅提升群眾安全感和滿意度。三是高度重視安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制,加快實施安全生產三年行動計劃,繼續深入開展安全生產大檢查工作,強化重點領域和關鍵環節安全監管,堅決遏制較大以上安全事故發生。落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》,加強農產品質量檢測體系建設,保障人民群眾“舌尖上的安全”。同時,啟動“十四五”規劃編制前期工作,進一步發展好婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業,加強統計、外事、科協、史志、搬遷安置、防災減災、殘疾人等工作。支持國防建設,加強退役軍人服務保障和雙擁工作。

(九)堅定不移加強自身建設,提高服務水平。按照“務必講政治、務必有作為、務必守廉潔”的要求,強化政府自身建設,著力提升政府公信力和執行力。一是堅決維護良好政治生態。全面增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,堅決執行縣委決策部署,確保政府系統領導干部始終保持政治堅定性、干事積極性和行政純潔性。二是切實加快轉變政府職能。健全完善政府目標績效考核指標體系和督查考評機制,發揮督查考核的正向激勵作用,促進形成比學趕超、擔當作為、競相發展、爭創一流的良好局面,確保政府決策部署落到實處、惠民實事見到實效。三是著力提升服務水平。加強公職人員能力提升培訓,著力提高政府系統領導干部適應新常態、謀劃新發展、破解新難題的能力和水平。加強政務服務體系建設,組織實施好政務熱線整合工作,建成“一部手機辦事通”,落實領導干部定期接訪、帶案下訪、包案落實工作機制,暢通群眾訴求渠道。四是持續推進法治政府建設。樹牢憲法意識,弘揚憲法精神,維護憲法權威,堅持科學民主依法決策,嚴格按照法定權限履行職責。嚴格規范公正文明執法,做到有權不可任性,用權必受監督。自覺接受人大法律監督、工作監督、政協民主監督和監委紀律監督,認真辦理好人大代表議案建議和政協委員提案,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及社會各界的意見和建議,主動接受社會公眾和新聞輿論監督。五是全面落實從嚴治黨政治責任。堅決貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,從嚴從實落實黨內政治生活。認真貫徹落實中央八項規定和實施細則精神以及省州實施辦法,把正風肅紀作為推動工作落實的重要抓手,馳而不息整治“四風”,堅決整治推諉扯皮和不會為、懶作為、慢作為、不作為等問題,鞏固和發展干部清正、政府清明、政治清廉良好干事創業環境。

各位代表,責任呼喚擔當,使命引領未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,以只爭朝夕的勁頭、真抓實干的作風、決戰必勝的斗志,勠力同心、砥礪前行,為奪取脫貧攻堅戰全面勝利而不懈奮斗,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!  

  

主辦:丘北縣人民政府 承辦:丘北縣人民政府辦公室

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