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解讀《云南省民營經濟發展考核評價辦法(試行)》

日期:2018年07月23日 10:30   來源:云南省工業和信息化委員會   作者:   點擊數:[]

日前,云南省人民政府辦公廳印發了《云南省民營經濟發展考核評價辦法(試行)》(云政辦函〔2018〕71號,以下簡稱《辦法)。為便于各級政府、有關部門和社會公眾更好地理解掌握和貫徹落實《辦法》,現就《辦法》解讀如下:  

一、《辦法》出臺的背景

黨的十八屆三中全會決定指出:“必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力”。《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于進一步抓好政策落實支持民營經濟發展的通知》(云辦通〔2016〕46號)明確:“完善民營經濟發展考核評議制度”“將民營經濟發展納入全省綜合考核范圍”。按照省委、省政府安排部署,要求“每年公布云南省縣域經濟、民營經濟、園區經濟10強,并制定實施方案”。  

為引導全省各州(市)、縣(市、區)牢固樹立和貫徹新發展理念,深入推進民營經濟戰役,進一步改善發展環境,激發民營經濟活力,在新的起點上形成全省民營經濟蓬勃發展的良好局面,制定實施云南省民營經濟發展考核評價辦法,科學、公平、規范地組織開展民營經濟考核評價工作勢在必行。  

二、《辦法》的主要內容

《云南省民營經濟發展考核評價辦法(試行)》包含7章31條,按照“總—分—總”的結構展開。第一章是總則,主要對《辦法》制定的指導思想、考核對象、考核周期、實施主體等基本事項進行明確。第二章是州(市)民營經濟發展考核評價,明確了對全省16個州(市)進行民營經濟考核評價的指標體系和考評得分測算方法。第三章是縣(市、區)民營經濟考核評價,明確了對全省129個縣(市、區)進行民營經濟爭先進位考評和民營經濟綜合實力考評的指標體系和評分測算方法。第四章是組織考評,明確了考核步驟。第五章是考評結果運用,明確了結果運用范圍和方式。第六章是考評紀律及責任追究,申明了相關工作紀律,明確了違法本辦法以及相關法規、紀律的行為的責任追究情形和措施。第七章是附則,明確了本辦法的解釋權歸屬和生效時間。  

三、《辦法》的主要特點

(一)立足當前,著眼長遠  

當前來看,《辦法》以引導、激勵全省各州(市)和縣(市、區)奮力推動工業經濟攻堅戰、深入推進民營經濟戰役,在指標設置上,賦予“民營經濟增加值增速”“個私經濟從業人員增速”2項指標以較大權重,與2017年州(市)民營經濟發展目標責任考核相對應,有利于助推工業經濟攻堅戰明確的民營經濟發展目標任務圓滿完成。  

長遠來看,《辦法》堅持問題導向,圍繞長期制約我省民營經濟發展的總量不足、結構不優,轉型升級難度大,發展環境不寬松等瓶頸問題,根據指標選取的客觀性、有效性、可獲得性及公平性、可量化等基本原則,構建長期適用的考評指標體系。  

(二)分級考核,各有側重  

一方面,《辦法》的出臺有利于進一步強化州(市)和縣(市、區)黨委、政府抓民營經濟發展的主體責任,引導、激勵兩級黨委、政府以更大力度鼓勵、支持和引導民營經濟發展,營造有利于公平競爭、促進企業健康發展的政策和環境氛圍。  

另一方面,《辦法》在州(市)和縣(市、區)兩級的考評方面分別突出不同的重點。州(市)民營經濟發展考核重點在于引導,根據各州(市)綜合考評得分進行排名,并將考評結果作為州(市)年度綜合考評成績評定的重要參考和下一年度云南省工業和信息化發展專項資金分配的重要權重調整因素,不作專門通報和獎勵;縣(市、區)民營經濟考核評價重點在于激勵和對標管理,評定的“云南省民營經濟綜合十強縣”按名次授牌,“云南省民營經濟爭先進位十強縣”除按名次授牌外,同時授予榮譽稱號,給予通報表揚和60萬元獎金獎勵。  

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