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解讀《云南省2018年落實“十三五”市場監管規劃重點任務分工方案》

日期:2018年07月23日 08:31   來源:云南省工商行政管理局   作者:   點擊數:[]

 

2018年7月,云南省人民政府辦公廳印發了《云南省2018年落實“十三五”市場監管規劃重點任務分工方案》(云政辦發〔2018〕47號,以下簡稱《分工方案》),現就《分工方案》出臺的背景、主要內容、落實措施等情況解讀如下:  

一、《分工方案》出臺背景

根據《國務院關于印發“十三五”市場監管規劃的通知》(國發〔2017〕6號,以下簡稱《規劃》)精神,2017年9月30日,省人民政府印發了《關于印發云南省貫徹落實“十三五”市場監管規劃實施方案的通知》(云政發〔2017〕59號,以下簡稱《方案》),明確了“十三五”時期我省市場監管的總體思路、目標任務和組織實施等內容。《方案》要求各責任部門要按照職責分工,各司其職,密切配合,將《方案》提出的目標任務納入年度工作部署,明確時間表、路線圖,扎實推進規劃的實施。  

為確保《規劃》年度實施中各項工作的有序推進,按照國務院市場監管部際聯席會議的有關要求和省政府辦公廳的部署安排,依據2018年省政府工作報告重點任務及我省深化“放管服”改革相關部署要求,省工商局作為省“先證后照”改革后加強事中事后聯席會議辦公室,擬訂了《云南省2018年落實“十三五”市場監管規劃重點任務分工方案(征求意見稿)》。在征求省級45個部門意見,并進行了修改完善的基礎上,《云南省2018年落實“十三五”市場監管規劃重點任務分工方案(審議稿)》報2018年5月8日省“先證后照”改革后加強事中事后聯席會議第二次會議審議通過。7月1日,省人民政府辦公廳正式印發實施。  

二、《分工方案》的總體思路

2018年我省貫徹落實《規劃》的總體思路是:認真貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞建設現代化經濟體系的戰略目標,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照國務院《“十三五”市場監管規劃》提出的目標任務,針對市場監管面臨的新形勢新挑戰,深化“放管服”改革,縱深推進商事制度改革,推動市場監管改革創新,充分激發市場活力,著力規范市場秩序,積極維護消費者權益,持續優化營商環境,為促進我省經濟高質量發展和服務我省跨越式發展作出新貢獻。  

三、《分工方案》的主要內容

《分工方案》結合云南實際,明確了8個方面的主要任務和33項具體工作措施,并根據部門職責明確了各項任務措施的責任牽頭單位和協同單位。其主要內容是:  

(一)改革市場準入制度,進一步優化營商環境。按照 “放管服”改革要求,積極推進“證照分離”改革、深化“多證合一”改革,推進市場主體準入與退出便利化,進一步放寬市場準入、壓縮企業開辦時間,大力推進營商便利化,更大程度激發大眾創業、萬眾創新潛力,從源頭上為經濟發展注入新活力。  

(二)健全企業信用監管機制,促進社會信用體系建設。堅持放管結合、并重,進一步落實企業信息公示制度,完善部門間涉企信息歸集共享機制,健全信用約束和失信聯合懲戒機制,全面推行“雙隨機、一公開”監管和跨部門聯合檢查,進一步發揮信用在經濟運行中的基礎性作用。加強“互聯網+”、大數據背景下的監管創新,提升市場監管的智慧化、精準化水平。  

(三)加強重點領域市場監管,解決市場競爭中的突出問題。要牢牢把握經濟發展新趨勢新特點,加大反壟斷法、反不正當競爭法、價格法等執法力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為,強化打擊傳銷、規范直銷,加強網絡市場監管、廣告監管,依法規范企業生產經營行為,維護市場公平競爭。  

(四)強化質量監管,提升供給質量。按照高質量發展的要求,推進實施質量強省戰略,持續推進國家計量體系、標準體系、追溯體系和認證認可檢驗檢測體系建設,強化產品質量和服務監管,推動質量安全標準與國際標準接軌,推動產品和服務質量向國際高端水平邁進。  

(五)加強消費維權,更好服務人民日益增長的美好生活需要。堅持以人民為中心發展思想,牢固樹立消費者至上的理念,加強食品藥品質量安全監管和日常商品和服務監管,加強重點人群消費維權和新消費領域維權,健全完善消費維權制度機制建設,推進消費環境綜合治理,更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用。  

(六)加強農村市場監管,服務鄉村振興戰略。圍繞鄉村振興戰略,把加強農產品、農業投入品、農村日常消費品質量和安全監管作為重要任務,強化農資市場監管和農村消費市場監管,著力提高城鄉消費維權的均等化水平。緊緊圍繞打造“綠色食品牌”,強化涉農商標品牌的培育與保護,積極推進商標品牌富農工作。  

(七)強化競爭政策實施,維護全國統一大市場。發揮競爭政策的基礎性作用,把競爭政策貫穿到經濟發展全過程,進一步清除統一大市場障礙,完善公平競爭審查制度,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,促進優勝劣汰和公平競爭,維護全國統一大市場。  

(八)完善市場監管體制機制,提升監管執法效能。按照完善市場經濟體制的要求,推進市場監管體制改革,進一步理順市場監管體制,完善市場監管法律制度體系,強化綜合執法、協同監管和工作聯動,不斷推動市場監管改革創新。  

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